Na osnovu ?lana IV 4.a) Ustava Bosne i Hercegovine, Parlamentarna skupština Bosne i Hercegovine, na

___. sjednici Predstavni?kog doma, održanoj ______ 2025. godine, i na ___. sjednici Doma naroda.

održanoj ______ 2025. godine, usvojila je

ZAKON

O IZMJENAMA I DOPUNAMA IZBORNOG ZAKONA BOSNE I HERCEGOVINE

?lan 1

U Izbornom zakona Bosne i Hercegovine („Službeni glasnik BiH“, br. 23/01, 7/02, 9/02, 20/02, 25/02, 4/04, 20/04, 25/05, 52/05, 65/05, 77/05, 11/06, 24/06, 32/07, 33/08, 37/08, 32/10, 18/13, 7/14, 31/16, 41/20, 38/22, 51/22, 67/22 i 24/24) u ?lanu 1.1a dodaje se nova ta?ka 34) koja glasi:“ 34) Onlajn- (on-line) glasanja odnosi se na proces izražavanja mišljenja, izbora ili odlu?ivanja bira?a putem interneta uz korištenje posebno zašti?enog softvera i odgovaraju?eg elektronskog ure?aje.”

?lan 2

U ?lanu 1.5 stav (2) rije?i: “ili poštom (slanjem glasa?kog listi?a poštom)” zamjenjuju se rije?ima : “ , poštom (slanjem glasa?kog listi?a putem poštom) ili onlajn (glasanjem putem interneta uz korištenje elektronskog ure?aja).”

U istom ?lanu dodaje se novi stav (6) koji glasi : “ (6) Centralna izborna komisija BiH ?e posebnim propisom, u skladu s ovim Zakonom, regulisati kompletan postupak onlajn (on-line) glasanja.”. Dosadašnji stav (6) postaje stav (7).

?lan 3.

U ?lanu 3.15 stav (11) rije?i: “ili u diplomatskokonzularnom predstavništvu BiH u inozemstvu.” Zamjenjuju se rije?ima : “ , u diplomatskokonzularnom predstavništvu BiH u inozemstvu ili onlajn.”

U istom ?lanu u stav (14) rije?i: “ili u diplomatsko-konzularnom predstavništvu.” zamjenjuju se rije?ima:”, u diplomatsko-konzularnom predstavništvu ili onlajn”.

?lan 4.

U ?lanu 3.16 stav (1) rije?i: “ili u diplomatsko-konzularnom predstavništvu u inozemstvu.” Zamjenjuju se rije?ima : “ , u diplomatskokonzularnom-predstavništvu u inozemstvu ili onlajn.”

U ?lanu 3.16 stav (2) rije?i: “ili u diplomatsko-konzularnom predstavništvu u inozemstvu zamjenjuju se rije?ima : “ , u diplomatsko-konzularnom predstavništvu BiH u inozemstvu ili onlajn”.U ?lanu 3.16 stav (3) rije?i: “ili u diplomatsko-konzularnom predstavništvu u inozemstvu”, zamjenjuju se rije?ima : “ , u diplomatsko-konzularnom predstavništvu BiH u inozemstvu ili onlajn”.

U ?lanu 3.16 stav (5) rije?i: “ili u diplomatsko-konzularnom predstavništvu BiH”, zamjenjuju se rije?ima : “ , u diplomatsko-konzularnom predstavništvu BiH ili onlajn”.

U ?lanu 3.16 stav (6) rije?i: “ili u diplomatsko-konzularnom predstavništvu”, zamjenjuju se rije?ima : “ , u diplomatsko-konzularnom predstavništvu BiH u inozemstvu ili onlajn”.

?lan 5.

U ?lanu 5.21 stav (1) se mijenja novim stavom koji glasi:” (1) Državljanin BiH koji ima bira?ko pravo, a koji je u inostranstvu, ima pravo glasati putem pošte, u diplomatsko-konzularnom predstavništvu BiH ili onlajn. Centralna izborna komisija BiH utvr?uje na?in i proceduru glasanja državljana BiH putem pošte, u diplomatsko-konzularnom predstavništvu BiH ili onlajn.

?lan 6.

Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u “ Službenom glasniku Bosne iHercegovine”.

 

Broj: __________________/__

Datum: _______________

Predsjedavaju?i Predstavni?kog doma Parlamentarne skupštine BiH Predsjedavaju?i Doma naroda Parlamentarne skupštine BiH

Obrazloženje

Predložene Izmjene i dopune Izbornog zakona BiH, onlajn glasanje predstavlja reformski iskorak u cilju demokratizacije društva, te ispunavanju obaveza utvr?enih reformskom agendom koji se odnose na vladavine prava, demokratije, institucionalne reforme, spre?avanje korupcije, te digitalizacije i modernizacije društva. Ove promjene su u interesu šireg uklju?ivanja gra?ana, efikasnijeg upravljanja izbornim procesima, pove?anja povjerenja u izborni sistem i smanjenje troškova glasanja.

 

Pove?anje izlaznosti bira?a i u?eš?a gra?ana iz inostranstva u izbornom procesu

Uvidom u statisti?ke podatke o odzivu bira?a na Op?im izborima 2022. godine i Lokalne izbore 2024. godine objavljene od strane Centralne izborne komisije BiH na zvani?noj stranici www.izbori. ba koji je iznosio za 2022 godinu 51% i 2024. godinu 48 % primjetno je opadanje broja izašlih bira?a na izborima. Tako?er broj bira?a koji glasaju izvan Bosne i Herecgovine je u padu sa registrovana 63.264 bira?a za Op?e izbore 2022. godine na Lokalnim izborima 2024. godine taj broj je bio 43.534 glasa?a putem pošte i 1.254 glasa?a u DKP BiH.

Onlajn glasanje omogu?ava jednostavnije u?eš?e bira?a u izbornom procesu, posebno onima koji žive u inostranstvu, ?ime se direktno uti?e na pove?anje izlaznosti i ja?anje legitimiteta izbornog procesa.

 

Modernizacija i digitalizacija izbornog sistema i društva u BiH 

 

Digitalna transformacija institucija je jedan od klju?nih pravaca savremenog upravljanja. Uvo?enje onlajn glasanja je prirodan nastavak modernizacije izbornih procesa i uskla?ivanja sa praksama razvijenih demokratskih zemalja. Tako?er, uspostavljanje e-uprave jedan je od važnih koraka usvojene refomske agende.

 

Efikasnost i ušteda resursa 

 

Onlajn glasanje smanjuje potrebu za štampanjem glasa?kih listi?a, angažovanjem velikog broja lica u bira?kim odborima, kao i troškove transporta i logistike. Dugoro?no, ovaj sistem može predstavljati racionalnije rješenje sa aspekta troškova.

Uzimjau?i troškove dostave izbornog materijala u inostranstvo za izborni ciklusu u iznosu cirka 600.000 KM stvorile bi se zna?ajne uštede, te omogu?ilo da se od planiranog novca razvije sistem za onlajn glasanje za više izbornih ciklusa.

 

Transparentnost i bezbjednost 

 

Savremeni sistemi za elektronsko glasanje omogu?avaju visoke standarde bezbjednosti, zaštite podataka

i verifikacije identiteta bira?a. Implementacijom odgovaraju?ih tehni?kih i pravnih rješenja obezbje?uje se integritet izbornog procesa.

 

Posebni uslovi i vanredne okolnosti.

Pandemija COVID-19 i druge potencijalne krizne situacije ukazale su na potrebu fleksibilnosti izbornog sistema, kako bi se gra?anima omogu?ilo ostvarivanje bira?kog prava bez izlaganja zdravstvenim ili bezbjednosnim rizicima. Tokom pamdemije COVID-19 za Lokalne izbore 2020 godine velikom broju bira?a koji glasaju izvan BiH bilo je onemogu?eno glasanje jer se poštanski saobra?aj otežano odvijao ili se

nikako nije odvijao.